Уважаемые депутаты Думы Талицкого городского округа!
Жители Талицкого городского округа!
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом Талицкого городского округа, Положением о бюджетном процессе в Талицком городском округе, представляю вам Бюджетное послание об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Талицкого городского округа в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов.
Бюджетное послание основано на общих задачах бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики, сформулированных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, на прогнозе социально-экономического развития Талицкого городского округа, бюджетном прогнозе на долгосрочный период, муниципальных программах и проектах муниципальных программ.
Основным направлением деятельности на предстоящий период является сохранение положительной динамики в основных отраслях экономики и стабильности в социальной сфере, решение вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.
Ключевыми направлениями работы было и остается выполнение майских Указов Президента России, достижение позитивных результатов в социальной сфере.
О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛИТЕТА
Доходы бюджета округа на предстоящий период, исходя из прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа, сведений предоставленных главными администраторами доходов бюджета, с учетом динамики фактического поступления налоговых и неналоговых доходов и ожидаемого поступления доходов за 2016 год, безвозмездных поступлений, составят порядка 1 487 166,1 тысяч рублей в год.
С учетом положений статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ общий объем расходов местного бюджета возможен к утверждению в сумме 1 494 666,1 тысяч рублей в год.
Доходная часть бюджета не обеспечит исполнение округом установленных полномочий в полном объеме, порядка 443 169 тысяч рублей недостаточно для решения существующих в округе проблем.
В целях укрепления финансовой самостоятельности бюджета округа, обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в округе необходимо продолжить работу:
по расширению собственной налоговой базы, увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов как в консолидированный бюджет Свердловской области так и в бюджет округа и сумм страховых взносов, подлежащих уплате на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе за счет повышения эффективности работы с должниками;
по осуществлению контроля за использованием муниципального имущества и бюджетных средств, за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;
по повышению эффективности муниципального управления.
Устойчивое развитие муниципального образования во многом зависит от эффективного управления муниципальной собственностью, в рамках муниципальной программы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Талицкого городского округа до 2020 года» предусмотрено выполнение мероприятий, требующих порядка 16 785 тысяч рублей в год. В числе мероприятий:
ремонт объектов муниципальной собственности;
инвентаризация муниципального имущества и земельных участков, с целью актуализации сведений;
предоставление в пользование (аренду) земельных участков; мероприятия по приватизации и доходному использованию муниципального имущества;
мероприятия по созданию системы кадастра недвижимости в округе;
проведение землеустроительных работ по формированию земельных участков, с целью увеличения границ населенных пунктов;
создание информационной системы территории, обеспечивающей организацию муниципального земельного контроля и полноту формирования налогооблагаемой базы объектов недвижимости; проведение кадастровых работ по формированию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в счет невостребованных земельных долей находящихся в муниципальной собственности;
формирование земельных участков: с целью предоставления, путем проведения торгов; для предоставления однократно бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства; под многоквартирными жилыми домами; под объектами муниципальной собственности, в том числе земельными участками занятыми городскими лесами.
Основой роста экономики и развития социальной сферы остаются государственные и муниципальные программы в сфере образования, культуры, спорта и молодежной политики, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, агропромышленного комплекса, налаживание взаимодействия власти и населения.
Образование служит развитию личности, содействует ее самореализации, имеет решающее значение для самого общества, обеспечивая выполнение обществом важнейших задач.
ОБРАЗОВАНИЕ
Значимость образования определена Федеральным законом об образовании в Российской Федерации, в соответствии с которым образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека.
В целом на развитие системы образования в 2017-2019 годах необходимо предусмотреть в расчете на год порядка 817 394 тысяч рублей.
Особое значение в развитии системы дошкольного образования в округе придается ликвидации очереди в детские сады, обеспечение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3-х до 7 лет.
На территории округа в 2016 году завершено строительство двух детских садов в г. Талица на 270 мест и в пос. Троицкий на 150 мест.
На развитие системы дошкольного образования в 2017-2019 годах требуются средства областного и местного уровней порядка 264 029 тысяч рублей в год, данные средства предстоит направить на осуществление текущих расходов.
На организацию мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы дошкольных организаций на основании предписаний надзорных органов требуются средства на 2017 год в размере 1 000 тысяч рублей для приобретения мебели в группы, оборудования для пищеблоков, противопожарных дверей.
В 17 дошкольных организациях на выполнение предписаний надзорных органов в части приведения зданий и помещений дошкольных организаций в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства на 2017 год требуются средства в размере 5 000 тысяч рублей на замену оконных рам, установку фильтров очистки воды, ремонт ограждений, дверей, пищеблоков, санузлов, капитальный ремонт пожарных водоемов.
Основные результаты в развитии общего образования в 2016 году - это капитальный ремонт помещений для создания новых 175 мест, в том числе: 150 мест в МКОУ Троицкая школа СОШ № 50, 25 мест в МКОУ Талицкая СОШ №55.
На развитие системы общего образования в 2017-2019 годах требуется средств федерального, областного и местного уровней порядка 435 696 тысяч рублей в год, данные средства предстоит направить на осуществление текущих расходов.
На организацию мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы образовательных организаций в 2017 году необходимо предусмотреть средства местного бюджета в размере 14 001,9 тысяч рублей для соблюдения условий софинасирования на выполнение предписаний надзорных органов в МКОУ: «Талицкая ООШ №2» - на капитальный ремонт системы отопления и кровли; «Кузнецовская СОШ» - ремонт кровли; «Вихляевкая ООШ» - замена окон, ремонт полов, стен; «Горбуновская СОШ» и «Нижнекатарачская СОШ» - ремонт санузлов; приобретения 7 автобусов для «Еланская СОШ», «Мохиревская ООШ», «Горбуновская СОШ», «Буткинская СОШ», «Троицкая СОШ № 50», «Вновь-Юрмытская СОШ», «Трехозерская ООШ».
В 2017 году запланировано начало строительства школы на 360 мест в г.Талица.
ФИЗКУЛЬТУРА,СПОРТ, МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
На развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей потребность в средствах составляет порядка 40 758 тысяч рублей в год, данные средства предстоит направить на осуществление текущих расходов.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определена роль физической культуры, спорта и молодежной политики в развитии человеческого потенциала России.
Немаловажная роль развитию культуры, спорта и молодежной политики отведена и в нашем округе.
Формирование единой муниципальной политики в округе в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики обеспечивается путем реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Талицком городском округе до 2020 года».
Сегодня проводится большой объем работы с целью совершенствования физического и нравственного воспитания детей и подростков средствами физической культуры, спорта и молодежной политики.
В текущем году проведено 89 спортивных и физкультурных мероприятий с привлечением 26 632 участников. В числе мероприятий 6 муниципальных этапов всероссийских проектов «Лыжня России», «Кросс нации», «Кожаный мяч», «Футбольная страна», «Серебряный мяч», «Мини-футбол в школу», 9 спартакиад и фестивалей.
395 спортсменов округа приняли участие в 73 спортивных соревнованиях регионального, всероссийского и международного уровней, где завоевали 271 медаль, в том числе на 3 международных соревнованиях.
Округ так же является серебряным призером (из 17 муниципальных образований участников, по 19 видам спорта) VII Спартакиады Восточного управленческого округа 2016 года. Детской юношеской спортивной школой подготовлены 195 спортсменов, которым присвоены массовые разряды, из них 4 кандидата в мастера спорта и 4 перворазрядника.
Наблюдается устойчивый рост численности занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту жительства граждан. Работают 8 клубов по месту жительства на базе спортивных объектов МБУ ТГО «Спорт-сервис» и детско-юношеской спортивной школы с общей единовременной пропускной способностью более 250 человек.
Для массовых занятий на коньках населения, проведения досуга молодежи и тренировок хоккейных команд обслуживается 7 хоккейных кортов, 5 из которых находятся в сельской местности.
На территории 10-ти сельских населенных пунктов района физкультурно-оздоровительную и спортивную работу проводят инструктора по спорту. Данная работа заключается в проведении на территории спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, организация работы секций по видам спорта, физкультурно-оздоровительных групп. Клубами по месту жительства и инструкторами по спорту ежегодно охвачено более 1500 человек.
Планомерно проводится оснащение спортивным инвентарем и оборудованием сборных спортивных команд и клубов по месту жительства.
На 01 сентября 2016 года в МКОУ ДОД ТГО «Талицкая ДЮСШ имени Ю.В. Исламова» по дополнительным общеразвивающим и предпрофессиональным программам занимается 1 540 человек по 13 видам спорта. В текущем году приобретена детская хоккейная экипировка, будоматы, мячи футбольные, мячи волейбольные, гантели и прочий инвентарь, на сумму 560,0 тысяч рублей.
В сфере молодежной политики успешно реализуются подпрограммы «Развитие потенциала молодежи Талицкого городского округа» и «Патриотическое воспитание молодых граждан в Талицком городском округе».
Активно укрепляется материально-техническая база патриотического воспитания молодежи, проводятся конкурсы, фестивали, слеты и акции, учитывающие интересы и потребности всех возрастных групп молодёжи. Хотелось бы отметить растущую привлекательность для молодых граждан социальных и волонтерских проектов, таких как районный конкурс социальной рекламы «Новый взгляд» и фотоконкурс «Лови момент», экологический проект «Зеленый десант», добровольческие акции «10 000 добрых дел в один день» и «Всероссийская весенняя неделя добра», мероприятия направленные на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде.
Особо востребованы у молодого поколения проекты, направленные на воспитание чувства гражданственности, толерантности и патриотизма, такие как, мероприятия, посвященные памятным датам отечественной истории, военно-спортивные игры и военно-патриотическая юнармейская игра «Зарница». Воспитанники военно-спортивных клубов и учащиеся образовательных организаций активно участвуют в оборонно-спортивных лагерях, проводимых на территории Свердловской области.
Всего в рамках данных подпрограмм проведено 38 мероприятий с общим количеством участников 12 812 человек.
В целях обеспечения условий для развития на территории округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью; создания условий, обеспечивающих возможность для граждан округа вести здоровый образ, развития спортивной инфраструктуры на 2017-2019 годы требуются бюджетные средства в объеме 54 218 тысяч рублей в год.
Основные мероприятия, направленные на развитие физической культуры, спорта и молодежной политики - это организация и проведение мероприятий в сфере физической культуры и спорта, реализация мероприятий по работе с молодежью, направленных на патриотическое воспитание молодых граждан, развитие потенциала молодежи, обеспечение условий для деятельности учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, в том числе осуществление строительства и капитального ремонта спортивных объектов, приобретение спортивного оборудования и инвентаря. В 2017 году требуется 28 000 тысяч рублей на реконструкцию плоскостных сооружений стадиона «Колос» в г.Талица, 5710,3 тысяч рублей на капитальный ремонт спортивных объектов.
КУЛЬТУРА
Культура - это универсальное отношение человека к миру, через которое человек создаёт мир и самого себя; это сохранение традиций своих предков и передача их потомкам; это способ творческой самореализации человека. Культура должна помогать жить
и в первую очередь - объединять людей...
В округе наблюдается положительная тенденция в сфере развития культуры, основной целью для нас является создание условий для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами культуры, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек округа, а также обеспечение противопожарной и антитеррористической безопасности зданий и сооружений культуры и библиотек.
В округе осуществляют деятельность 28 культурно-досуговых центров и 1 историко-краеведческий музей, на сегодня действует 520 кружков, клубных формирований, любительских объединений, клубов по интересам. Количество участников кружков, клубных формирований, любительских объединений и клубов по интересам составляет 7 517 человек; 3 детских коллектива любительского художественного творчества имеют звание «Образцовый» и 10 коллективов любительского художественного творчества имеют звание «Народный».
На базе культурно-досуговых центров функционируют 13 общественных музеев.
За 9 месяцев 2016 года проведено 6 174 культурно-досуговых и информационно-просветительных мероприятий; приняли участие в мероприятиях 331 039 человек, из них 2 937 мероприятий для детей от 3 до 15 лет, количество посетителей мероприятий для детей – 110 029 человек; 814 мероприятий для молодежи от 15 до 30 лет, количество посетителей мероприятий для молодежи – 12 245 человек.
Творческие коллективы принимают участие не только в межрайонных, региональных и всероссийских конкурсах, но и в международных конкурсах. Все участники конкурса награждены, многим присвоены звания лауреатов 1, 2 и 3 степени, вручены дипломы 1, 2, 3 степени.
Высокие показатели работы за 2016 год достигнуты Троицким музеем:
количество музейных экспонатов основного фонда – 3 300 единиц;
количество музейных экспонатов научно-вспомогательного фонда – 2 076 единиц;
количество поступивших музейных предметов – 130 единиц;
количество проведенных обзорных экскурсий – 91 единиц;
количество проведенных лекций и бесед– 157 единиц;
количество посетителей – 3 452 человек;
количество массовых мероприятий – 7;
количество выставок – 21.
В округе действует 25 библиотек, обеспечивающих библиотечное обслуживание населения. При библиотеках действуют 83 любительских объединения, это клубы по интересам, поэтические объединения, общество краеведов.
Процент охвата населения составляет 40%, это более 17 800 читателей.
В течение года проводится более 3 000 мероприятий и 1 500 книжных выставок, издается порядка 200 информационных пособий, разрабатывается около 400 электронных материалов (презентации, видеоролики).
100 % библиотек оснащены компьютерным оборудованием, 18 библиотек подключены к сети Интернет.
В последние годы стало успешным участие библиотек в проектах и грантах на получение финансовой поддержки как со стороны государства, так и коммерческих организаций.
Сотрудник Районной Центральной районной библиотеки Змановских Ольга Анатольевна, стала лауреатом Премии Губернатора Свердловской области «За реализацию инновационных проектов в библиотечной сфере».
В результате конкурсного отбора, проводимого Министерством культуры Свердловской области, на лучшее учреждение культуры, находящееся на территории сельской местности, победителем стала Куяровская сельская библиотека, заняв первое место в рейтинге, наградой стало денежное поощрение в сумме 100 000 рублей, которые направлены на приобретение проектора и экрана, компьютерного оборудования для библиотеки.
В числе 7 лучших по области работников учреждений культуры, находящихся на территории сельской местности, признана Михалева Мария Николаевна, библиотекарь Куяровской библиотеки.
В июне 2016 года состоялось торжественное открытие Талицкой центральной районной библиотеки после присвоения ей имени Поклевских-Козелл; в результате участия библиотеки в конкурсе Фонда Михаила Прохорова привлечено 258 000 рублей, на которые приобретено аудиовизуальное оборудование и оборудование для издательской деятельности, оснащен зал для мероприятий, ранее в котором находился читальный зал, что позволяет в настоящее время проводить мероприятия вместительностью до 80 человек, не нарушая при этом библиотечные процессы.
В июне 2016 года состоялось долгожданное событие для всего библиотечного сообщества района - после проведения ремонтных работ и полугодового перерыва в работе – открылась Горбуновская сельская библиотека имени Ф.Ф. Павленкова. Решением Министерства культуры библиотеке присвоен статус модельной, т.е. отвечающей всем современным требованиям. В 2014 году библиотека выиграла грант Министерства культуры Свердловской области в размере 1 миллиона рублей на приобретение мебели, оборудования и книжного фонда.
Буквально в конце ноября заключен договор со Свердловской государственной академической филармонией Свердловской области на создание виртуального филармонического зала на базе Центральной районной библиотеки, акустическая система и оборудование уже установлены, первая трансляция планируется на 8 декабря 2016 года.
В целях дальнейшего развития культуры на территории округа нам необходимо порядка 103 599 тысяч рублей в год.
В планах:
строительство зданий Пионерского ИКДЦ и Еланского КДЦ;
капитальные ремонты: помещений РИКДЦ «Юбилейный» и Еланского КДЦ; кровли Вихляевского КДЦ, Троицкого историко-краеведческого музея и Троицкой поселковой библиотеки; пола во Вновь-Юрмытском КДЦ, дверей в КДЦ «Центральный»;
текущий ремонт помещений Центральной районной библиотеки;
приобретение музыкальной аппаратуры в 8 культурно-досуговых центров: Мохиревский, Пановский, Вихляевский, Басмановский, Нижне-Катарачский, Луговской, Красногорский, Марковский;
приобретение музыкальных инструментов для культурно-досуговых центров: духовой оркестр РИКДЦ «Юбилейный», оркестр народных инструментов «Алые паруса» Горбуновский ЦНК, оркестр народных инструментов Куяровского КДЦ;
проведение мероприятий, в том числе XVI Областной фестиваль любительских коллективов народно-певческого жанра «Гулянье на горе Гляден» в д. БеляковкаТалицкого района совместно со Свердловским Государственным областным Дворцом народного творчества;
проведение областного семинара-практикума учреждений культуры Свердловской области по гражданско-патриотическому воспитанию молодого поколения совместно со Свердловским Государственным областным Дворцом народного творчества;
Областное совещание руководителей библиотек Свердловской области по презентации опыта работ библиотек Талицкого городского округа и представление опыта работы (мастер-класс) лауреатов Премии Губернатора Свердловской области Л.П. Марчук и О.А. Змановских.
Большой проблемой для всех библиотек остается формирование книжного фонда.
НОВОЕ ЖИЛЬЕ, ДЕМОГРАФИЯ И ВНУТРЕНЯЯ МИГРАЦИЯ
Одна из главных экономических проблем округа, которую необходимо решать немедленно – это снижение численности населения округа, отток населения, проживающего на селе.
В целях решения обозначенной проблемы на территории округа целенаправленно начиная с 2007 года реализуется муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Талицкого городского округа».
В рамках данной программы предоставляется финансовая поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, на улучшение жилищных условий. За период с 2007 по 2016 год жилищная проблема решена у 90 молодых семей.
На 01.12.2016 года в списке на приобретение (строительство) жилья и улучшение жилищных условий состоит 99 молодых семей.
В 2017-2019 годах планируется предоставление социальных выплат 21 молодой семье на приобретение (строительство) жилья, и 3 молодым семьям на улучшение жилищных условий.
Общая потребность в средствах федерального, областного и местного уровней составляет порядка 10 961 тысяч рублей в год, из которых 3 725 тысяч рублей необходимо изыскать в местном бюджете.
Принята и действует в округе муниципальная программа «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе Талицкого городского округа до 2020 года», на мероприятия указанной программы ежегодно требуется порядка 820 тысяч рублей, что позволит улучшить жилищные условия граждан за 2017-2019 годы у 18 молодых семей и молодых специалистов на селе.
ГАЗИФИКАЦИЯ, БЛАГОУСТРОЙСТВО, ЖКХ
В целях организации в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в округе действует муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Талицком городском округе до 2020 года».
Для осуществления полномочий в 2017-2019 годах в сфере жилищно-коммунального комплекса в рамках муниципальных программ, направленных на развитие и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; развитие газификации и потребления местных видов топлива, повышение качества условий проживания населения, улучшение жилищных условий, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требуется порядка 64 976 тысяч рублей в год.
Основные мероприятия на 2017 год – это содержание незаселенных жилых помещений; мероприятия по сносу аварийных жилых домов, рекультивации земельных участков, регистрации факта сноса аварийных жилых домов в органах технической инвентаризации; мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, технологическое присоединение газовой котельной №7 г.Талица; строительство тепловых сетей к котельной №7 г.Талица; замена трубопроводов и запорной арматуры теплотрасс, котлов насосного оборудования; капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, газоснабжение домов улиц Красноармейская, Васильева, Володарского, Бажова, Песчаная, Кирилюка, Тимирязева г.Талица; строительство газопровода Восточного микрорайона г.Талица, установка приборов учета в муниципальных жилых помещениях, возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг бани по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
В результате мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2017 году планируется предоставить 184 помещений (184 семьи улучшат жилищные условия).
Предстоит исполнить судебные акты, предусматривающие предоставление на условиях социального найма жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», принимать меры по гашению кредиторской задолженности, сложившейся в предыдущий период.
Формирование единой муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды и благоустройства в границах округа обеспечивается путем реализации муниципальных программ «Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Талицкого городского округа до 2020 года» и «Благоустройство Талицкого городского округа до 2020 года». На реализацию обозначенных муниципальных программ в 2016 году направлено 2,5 млн.рублей и 10,7 млн.рублей соответственно.
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ЭКОЛОГИЯ
Муниципальная программа «Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Талицкого городского округа до 2020 года» разработана на основании принципов, изложенных в Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года.
Мероприятия, реализуемые в рамках муниципальной программы «Благоустройство Талицкого городского округа до 2020 года» позволяют улучшить экологическую обстановку, повысить комфортность условий жизни и отдыха населения.
Одним из основных мероприятий этой программы является организация уличного освещения на территориях населенных пунктов округа, в том числе модернизация, техническое обслуживание сетей уличного (наружного) освещения, и оплата потребленной электроэнергии. За 9 месяцев 2016 года затраты по этому мероприятию составили 2 млн. 818 тысяч рублей.
В результате рейдовых контрольных мероприятий отдела экологии и благоустройства, специалистов территориальных органов, выявляются места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, прилегающих к городу Талица и сельским населенным пунктам, в лесопарковых, рекреационных и водоохранных зонах.
В целом за отчетный год на ликвидацию несанкционированных свалок, рекультивацию земельных участков после ликвидации несанкционированных свалок, обустройство и содержание мест общего пользования, содержание и ремонт объектов благоустройства, обустройство и содержание рекреационных зон, парков, скверов израсходовано более 3,5 млн. рублей.
Совместно с Центром занятости населения в 2016 году продолжена практика организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Всего в летний период трудоустроено более 200 подростков. На софинансирование этих мероприятий из местного бюджета направлено более 500 тысяч рублей.
В 2016 году на территории округа проведен районный конкурс «Лучшая сельская усадьба, село (деревня)». Лучшие усадьбы отмечены Благодарностями Администрации Талицкого городского округа и ценными призами.
Активно реализуются мероприятия по озеленению территорий населенных пунктов округа. Проведены работы по посеву и обработке существующих газонов, приобретению посадочных материалов, работы по посадке зеленых насаждений. Общая сумма бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятия в 2016 году составила 100 тысяч рублей.
В целях организации мероприятий по охране окружающей среды на 2017-2019 годы необходимо предусмотреть средства в объеме 4 450 тысяч рублей в год.
Кроме тех мероприятий, которые традиционно проводятся, планируется проектирование полигона для размещения твердых коммунальных отходов. В настоящий момент эти работы не начаты, трудности в переводе земельного участка в категорию земель «земли промышленности». В связи с этим рекомендую Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа ускорить работы по переводу земельного участка, так как только после перевода земельного участка в соответствующую категорию возможно приступить к стадии проектирования полигона, на 2017 год на проектирование полигона необходимо предусмотреть средства в объеме 2 000 тысяч рублей.
На 2017-2019 годы предусмотрена реализация мероприятий муниципальной программы «Благоустройство Талицкого городского округа до 2020 года», требуемые объемы для реализации составляют порядка 17 276 тысяч рублей в год.
В рамках исполнения мероприятий муниципальной программы планируются работы по благоустройству населенных пунктов округа: освещение, озеленение территорий, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Как результат реализации планируемых мероприятий ожидаем создание гибкой системы, регламентирующей хозяйственную деятельность на территории округа, улучшение экологической обстановки, внедрение усовершенствованной системы мониторинга окружающей среды, что позволит создать информационно-аналитическое обеспечение управления, принимать оперативные и долговременные меры по обеспечению экологической безопасности и устойчивого развития территории и снижению рисков для здоровья населения и природных комплексов, возникающих в результате деятельности производственных, энергетических, коммунальных, транспортных объектов.
На территории округа в области общественной безопасности, развития и сохранности автомобильных дорог разработаны и действуют 2 муниципальные программы: «Обеспечение общественной безопасности на территории Талицкого городского округа до 2020 года» и «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения на территории Талицкого городского округа» на 2014-2020 годы.
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В рамках обеспечения общественной безопасности на территории округа осуществляются мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, принимаются комплексные меры противодействия терроризму, экстремизму, распространению наркомании, токсикомании и алкоголизма, профилактике правонарушений, гармонизации межэтнических отношений, повышению безопасности дорожного движения.
В округе создана и функционирует Единая дежурная диспетчерская служба, производится обучение должностных лиц по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, по пожарной безопасности; приобретаются средства пожаротушения, оповещения и сигнализации, глубинные насосы; производится противопожарная опашка населенных пунктов; проводятся мероприятия с населением, направленные на профилактику безопасности дорожного движения, наркомании, алкоголизма, терроризма и экстремизма.
Целью создания Единой дежурной диспетчерской службы является повышение готовности служб и населения округа к реагированию на угрозу или возникновению чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В 2013-2015 годах проведены работы по развитию материально-технической базы Единой дежурной диспетчерской службы. В настоящее время в здании, занимаемом службой функционируют оперативный зал, учебный класс, комната отдыха. В декабре 2015 года принят в эксплуатацию Аппаратно - программный комплекс «Грифон» пункта управления и оповещения населения округа об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В 2015 году принят на вооружение Аппаратно – программный модуль «Соболь», приобретен пожарный автомобиль для МПО «Куяровский пост» на базе ЗИЛ 131. В 2016 году произведен косметический ремонт зданий пожарных постов в д.Вихляево, д.Елань, п.Кузнецовский, с.Яр; проведено обучение работников Единой дежурной диспетчерской службы в учебно-методическом центре в г.Екатеринбурге; разработаны нормативно- справочная база, карты оповещения населения, карты гидротехнических сооружений; разработаны 124 паспорта на населенные пункты и объекты с круглосуточным пребыванием людей; заключено 125 соглашений с организациями и предприятиями повышенной готовности; проведены 10 тренировок с ГУ МЧС РФ по Свердловской области с отработкой документов – все тренировки оценены на «хорошо», ежесуточно оперативными дежурными от населения округа принимается от 40 до 120 сообщений.
На 2017-2019 годы на реализацию мероприятий муниципальной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Талицкого городского округа до 2020 года» необходимо предусмотреть средства в объеме 12 388 тысяч рублей в год.
В числе основных мероприятий работа с населением, направленная на обеспечение общественной безопасности, прием в оперативное управление системы оповещения П160 и П164 в количестве 7 штук, разработка технического регламента по установке камер видеонаблюдения в местах с массовым пребыванием людей, ремонт кровли здания Единой дежурной диспетчерской службы и огораживание территории, оформление документации по зданиям Единой дежурной диспетчерской службы, Кузнецовский МПО и Еланский МПО и земельных участков, подготовка оперативного зала и серверной для установки аппаратуры системы 112, подготовка рабочих мест для операторов системы 112, приобретение электрогенератора для обеспечения бесперебойного электропитания, обучение операторов системы 112, приобретение радиостанции КВ.
РЕМОНТ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ АВТОДОРОГ
В рамках развития и обеспечения сохранности сети автомобильных дорог местного значения на территории округа в 2016 году произведено строительство моста через реку Рамыл в д.Антонова, капитальный ремонт моста через р.Беляковка в с.Бутка, капитальный ремонт 5 улиц в пос. Троицкий, произведены ремонты подъездов к 2 детским садам в г. Талица и в пос. Троицкий, 4 дворовых территорий в г. Талица и в пос. Троицкий, улицы в пос. Троицкий.
В состав территории городского округа входят город Талица и 93 сельских населенных пункта.
Из 28 городских и пригородных маршрутов 13 маршрутов в связи с государственным регулированием тарифов и в результате низкого пассажиропотока убыточны. Однако такие маршруты жизненно необходимы для населения, ведь для многих - это единственный способ попасть из отдаленных в центральную часть района.
Развитие социальной и транспортной инфраструктуры возможно только при предоставлении субсидий на возмещение убытков транспортникам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки на социально значимых маршрутах.
В 2017-2019 годах необходимо продолжать деятельность, направленную на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах округа; дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения.
Требуемые объемы финансирования на развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения на 2017-2019 годы составляют порядка 29 687 тысяч рублей в год, в том числе на цели субсидирования социально значимых убыточных маршрутов в сумме 5 500 тысяч рублей.
В числе планируемых мероприятий на 2017 год ремонт моста через реку Беляковка в д.Береговая, ремонты улиц и дворовых территорий, реконструкция центральной части г. Талица.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
В целях социальной поддержки отдельных категорий населения округа, создания условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций разработана муниципальная программа «Меры социальной поддержки населения и некоммерческих организаций на 2017 - 2020 годы».
Программой предусмотрены мероприятия на оказание социальной поддержки одаренным детям из малообеспеченных семей и детям-сиротам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Почетным гражданам округа, на реализацию действующих мер социальной поддержки населения округа по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в рамках переданных округу государственных полномочий; издание социально значимых произведений литературы, проведение мероприятий по защите здоровья отдельных категорий граждан, проведение общественно значимых социальных мероприятий, на оказание финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям - в округе действуют четыре официально зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций: Талицкая районная организация общероссийской общественной организации «Общероссийское общество инвалидов», региональная общественная организация Свердловской области «Спортивный тренировочный центр патриотического воспитания молодежи «Казачий стан», некоммерческая организация Талицкого городского округа «Станичное казачье общество «Станица имени Н.И. Кузнецова», местное отделение Свердловской областной общественной организации ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров по Талицкому городскому округу.
В 2016 году организованы подвоз на флюорографическое обследование населения к передвижному флюорографу и вакцинация детей от 6 месяцев до 1 года против ветряной оспы; 6-ти гражданам, страдающим почечной недостаточностью, предоставлено транспортное обслуживание по доставке на процедуру гемодиализа; в целях издания социально значимых произведений литературы местных авторов проведен конкурс; организована выдача социальных карт гражданам; оказана материальная помощь 17-ти жителям округа, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; произведена выплата единовременного денежного поощрения 7-ми Почетным гражданам округа; компенсированы расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Российским и областным законодательством 9 651 льготнику на сумму 78 812,0 тысяч рублей; предоставлены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 1 371 семье на сумму 13 109,0 тысяч рублей.
В предстоящем периоде в целях сохранения системы дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий населения округа, создания условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, активизации участия в общественной жизни округа отдельных категорий населения и социально ориентированных некоммерческих организаций требуется порядка 161 995 тысяч рублей в год.
Субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают сегодня занятость населения, развитие малого предпринимательства - одно из приоритетных направлений в развитии экономики округа.
МАЛЫЙ БИЗНЕС, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В целях развития малого и среднего предпринимательства на территории округа, устойчивого развития сельских территорий и повышения занятости и уровня жизни сельского населения в рамках муниципальной программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, малых форм хозяйствования на территории Талицкого городского округа до 2020 года» предусмотрены мероприятия, направленные на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, имущественную поддержку, поддержку в области подготовки переподготовки и повышения квалификации кадров, пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности; повышение трудовой и социальной активности субъектов малого и среднего предпринимательства, малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. Потребность в бюджетных средствах на выполнение мероприятий программы составляет порядка 355 тысяч рублей в год.
Округу предстоит продолжить работу по созданию условий для устойчивого, безопасного и комплексного развития территории городского округа в целях обеспечения благоприятной среды для проживания населения Талицкого городского округа. В целях реализации данных полномочий разработана и действует муниципальная программа «Градостроительное развитие территории Талицкого городского округа» на 2014-2020 годы, на реализацию которой потребуется порядка 1 780 тысяч рублей в год.
В числе планируемых мероприятий внесение изменений в Генеральный план городского округа в части отдельных населенных пунктов; поддержание Генерального плана округа и Правил землепользования и застройки округа в актуальном состоянии и с учетом реализации обоснованных предложений заявителей; внедрение автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с приобретением и установкой соответственного программного обеспечения оборудования и обучением, подготовку документации по планировке территорий населенных пунктов округа: МК «Западный» п. Пионерский, МК «Восточный» с. Горбуновское.
В целях решения вопросов местного значения по формированию и содержанию муниципального архива городского округа действует муниципальная программа «Развитие архивного дела в ТГО до 2020 года», на реализацию которой требуется ежегодно порядка 4 048 тысяч рублей.
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И АРХИВНОЕ ДЕЛО
В рамках программы осуществляются мероприятия по комплектованию, учету, хранению и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, образующихся в деятельности органов местного самоуправления округа и организаций, отнесённых к муниципальной собственности; а также осуществляется государственные полномочия по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области, которые закреплены Законом Свердловской области от 19.11.2008 № 104-ОЗ.
В целях создания полноценных условий для обеспечения реализации органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и муниципальными учреждениями полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации; эффективного функционирования органов местного самоуправления, их структурных подразделений и муниципальных учреждений в округе действует муниципальная программа «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений и муниципальных учреждений Талицкого городского округа» на 2017-2020 годы, на реализацию мероприятий которой ежегодно требуется порядка 82 952 тысяч рублей.
В целях совершенствования системы управления муниципальной службой, формирования квалифицированного кадрового состава, обеспечивающего эффективность деятельности органов местного самоуправления округа, развития нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы, формирования эффективной системы управления муниципальной службой, повышения эффективности системы противодействия коррупции на муниципальной службе в рамках муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Талицком городском округе» на 2017-2020 годы предусмотрено выполнение мероприятий, требующих финансирование порядка 495 тысяч рублей в год.
В целях совершенствования системы муниципального управления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий действует муниципальная программа «Информатизация и информационная открытость органов местного самоуправления Талицкого городского округа до 2020 года», на осуществление мероприятий которой требуется порядка 1 000 тысяч рублей в год.
В предстоящем периоде следует продолжить работу по управлению муниципальными финансами. В целях повышения финансовой устойчивости бюджета округа, рационального управления средствами бюджета округа, повышения эффективности бюджетных расходов, соблюдения установленных бюджетных законодательством ограничений при исполнении бюджета, своевременного исполнения бюджетных обязательств, в том числе долговых, действует муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Талицкого городского округа до 2020 года», на реализацию мероприятий которой требуется 9365 тысяч рублей в год.
Мы хорошо понимаем сложность и масштаб существующих проблем, имеются финансовые трудности для обеспечения осуществления бюджетных полномочий, но присутствуют и положительные изменения в развитии нашего округа.
В заключение выражаю благодарность работникам органов местного самоуправления, начальникам территориальных органов администрации городского округа, депутатам, руководителям предприятий, учреждений, предпринимателям, трудовым коллективам, общественным организациям, каждому жителю района за совместную работу и надеюсь на дальнейшее сотрудничество на благо Талицкого городского округа.
Бюджетное послание Главы Талицкого городского округа на 2017 год
и плановый период 2018 и 2019 годов.
